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专家解读京津冀都市圈:人口和制度双重驱动下 霸州发展潜力巨大

发布时间:2019-05-05 浏览次数:734

导读

近年来,随着都市圈在中国经济中的地位作用大为加强,都市圈已经成为中国经济发展的热点。

4月26日,在由华夏幸福产业研究院主办的“环北京都市圈区域价值论坛”上,新华网产经中心总编辑段世文、华夏幸福产业研究院院长顾强、中国科学院特聘研究员,国际欧亚科学院院士方创琳、北京大学政府管理学院副院长教授陆军、中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授,系主任王伟、清华大学中国新兴城镇化研究院科技部主任王强、合硕机构首席分析师郭毅多位资深专家、学者对都市圈的发展发表了精彩的观点以及进行多方面探讨。

都市圈又称城市带、城市圈,是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

在今年2月份,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。其中明确,到2022年,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,梯次形成若干现代化都市圈;到2035年,形成若干具有全球影响力的都市圈。

从全国来看,每个大城市都有自己的外围城市,可以形成大大小小的城市圈,但是更有发展优势的明显是大都市圈,一个世界级城市群,首先看大都市的影响力。北京、上海、广州、深圳四个为我国的一线城市,由此可见我国目前有世界影响的城市圈为粤港澳大湾区、长三角和京津冀。

正如中国科学院特聘研究员、国际欧亚科学院院士方创琳在会上所说,“都市圈是所有城市群里面的核心区,分布在各个城市群内,京津冀城市群内包含首都都市圈、天津都市圈、石家庄都市圈等三个城市圈,是支撑京津冀建设成为世界级城市群的三个鼎”。从北京、天津、石家庄三个城市的量级来看,完全起到了支撑世界级城市群建设的作用。

与此同时,北京大学政府管理学院副院长教授陆军认为,大都市圈的功能在不断变化、升级,空间上、距离上也在不断变化。按照经济学规律来分析,未来,除了一小时通勤,还会有产业价值链的覆盖区、分工关联的地区等。

都市圈的发展离不开国家政策的倾斜,近日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》),提出要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作,推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。其中,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。由此可见环京区域的卫星城市在未来将有大量的人才引入。

都市圈发展最大红利是缩小地区差距,带来经济发展。据北京市统计局数据显示,2018年,京津冀三地地区生产总值合计8.5万亿元。其中,北京地区生产总值为30320亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%;天津地区生产总值为18809.6亿元,增长3.6%;河北地区生产总值为36010.3亿元,增长6.6%。

对于都市圈未来的发展,在本次会上,华夏幸福产业研究院院长顾强表示,未来最大的潜力是重要的节点城市,并分享了三个结论:第一、在人口和制度的双重驱动下,房地产市场迎来了空间的重构,在这个重构之下,未来的房地产市场可以分为都市圈市场和非都市圈市场,一二三四线城市这样的分法已经不再适用;第二、在新的空间格局下,都市圈市场和非都市圈市场,分化会不断加剧,各个圈层会带来不同的机遇,比如说内圈层核心区,主要是城市更新的区域,中间这个圈层,主要是新型不动产的区域,对于外圈层来讲主要是商品住宅的机遇;第三,都市圈的重要节点城市迎来了价值重构,霸州等重要节点城市迎来重大发展机遇。

霸州,位于京津雄三角之地,北距首都北京80公里,东临海港城市天津70公里,是京津冀都市圈区域联动的枢纽城市。未来,伴随着国家重大工程、产业配套逐步落成,霸州将吸引更多人才落户,是环京都市圈中一个具有极大发展潜力的城市。

同时,霸州拥有丰富的富热田,热水储量约220亿立方米,地下泉水富含氟、硅等多种矿物质及稀有元素,具备较高的康养价值。凭借丰富的自然景观,构建了“五园、三带、两个中心”的生态景观格局;依托中国温泉之乡,不断提升城市承载力和吸附力,加大了文化旅游开发建设力度。

对于霸州的发展,中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授、系主任,中国城科会城市治理专业委员会副秘书长王伟建议,霸州需要梳理自己的空间,让自己的空间在未来的战略机遇里面,可持续发展。要深刻理解中国人的文化价值、生活价值、行为特征和动机,并围绕此进行相应的空间规划设计和区域规划设计。

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