重点导读:近日芜湖市国有土地收购储备中心发布了《2018年工作总结和2019年工作打算》(下称《文件》),《文件》指出2019年全年计划完成4500亩土地收储任务,力争改变收储库存不足、地区分布不平衡的局面,做到收储库存有力保障供应节奏的状态,同时订好计划,保持土地市场供需平衡,全年计划完成2500亩土地出让任务。芜湖市国有土地收购储备中心

2018年工作总结和2019年工作打算

(一)加大收储力度,积极沟通协调,努力保障市区经营性用地有效供应

做好市区土地收储规划与计划编制工作。我市市区《土地储备规划》已完成编制工作,正组织安排专家评审工作,待评审通过后报市规委会审查。2018年6月底启动了《芜湖市2019年度市区经营性用地收储及出让计划》的编制工作,在各区和相关部门的配合下,目前已确定初稿,根据工作计划安排,后期将启动征求意见和报审工作,待定稿报市政府批准后印发实施。

(二)是根据年度新增建设用地计划安排,积极组织各区及时组卷报批,努力扩充土地储备量

在市国土资源局支持下,全年共争取土地收储新增建设用地计划指标2226亩,其中上半年安排2000亩,下半年安排226亩, 2018年6月底前即完成了城东汽车部件东区等15个地块2067亩土地报批工作。目前正组织开展峨山路南侧、梦溪路以东2#地块等地块的报批组卷工作,计划年内将全年计划指标利用到位。

(三)是加大对存量建设用地收储力度,有效促进低效用地的开发利用

根据工作部署,集中力量对位于主城区中历年久而不决的存量建设用地征迁工作进行了攻坚,重点布置了对镜湖区大小官山南侧地块、仪表厂二期地块、丝绸厂地块、弋江区花津南路东侧、弋江酒厂地块的征收拆迁工作,其中大小官山南侧地块和仪表厂二期地块两个地块的征迁工作顺利完成并成功出让,其余地块均处于扫尾阶段。同时我中心还完成了对造船厂老厂区的收储补偿等工作,并对厂区内资产进行了清点和管护移交,相关收储工作正有序推进。截止目前,已完成储备入库土地超过5000亩,其中存量建设用地855亩,提前完成全年工作任务。

(四)把握市场规律,适时精准供地,稳定和促进我市房地产市场健康发展

为保障年度出让计划顺利完成,我中心加强对国家政策、全省房地产市场动态、市区商品住房销售数据以及百强房企经营、融资等情况的动态跟踪和综合分析,及时编制年度经营性用地出让计划。针对市区经营性用地储备紧张的现状,一方面及时把握上半年土地市场窗口期,全力推进拟出让地块各项前期工作,一方面积极配合市政府督办室对拟出让经营性用地各项工作开展督查督办。截止10月底,市区共公告出让土地20宗,总面积2263.36亩,拍卖和挂牌成交出让经营性用地16宗,总面积1912.8亩(其中居住用地1733.91亩),总成交金额88.94亿元,义务教育代建资金5.88亿元。鉴于下半年房地产市场下行趋势明显,为保持市场的平稳过渡,预计全年出让土地2200亩,成交金额超100亿元。同时,按照市政府的决策部署,尝试结合市区人才政策,部署人才用房建设。目前已在城东部件园02地块和弋江区高教园区3#地块中将提供人才用房作为出让条件写入拍卖文件中,按照约定两地块的竞得企业将向政府无偿提供人才房60000平方米。

(五)树立全局观念、积极主动配合、为全市重点工程和重点工作做好服务

一是全面摸排市区工业园区“散乱污”企业。牵头协调市财政局、规划局和住建委共同对市区范围内的“散乱污”工业园区进行了摸底调查,相关调查报告经市政府常务会讨论通过,将方村工业园等2个地块纳入年度收储计划。

二是为重点工程项目建设土地征收提供资金保障。根据市政府的工作安排,积极对接重点工程牵头单位及市财政,全年共支付G4211芜湖东互通改建工程、弋江区“川气引入”工程、皖赣铁路扩能改造工程、芜湖市消防支队应急救援训练建设项目、九华南路快速化改造工程八里湾大桥改建和芜湖南互通立交工程报批及征地费用约0.41亿元,为重点工程项目建设提供了资金保障。

三是拓宽收储资金的筹集渠道。中心与省土地储备中心和相关城市土地储备机构联系,主动了解土储专项债券的申报和发行流程,请教相关申报经验。同时与市财政局积极研究相关政策,充分论证,已确定将方村工业园等19个地块作为申报2019年土储专项债的项目,如申报成功,将初步计划募集资金598100万元,项目可分3-5年实施,为有效缓解市本级财政资金提供了新的思路。

(六)践行亲商安商富商理念,坚持请进来和走出去相结合,全面推进地产招商

一是积极对接客商,不断扩大招商范围。通过精准招商、上门招商、以商招商等方式,积极扩大招商范围。截至10月底,已联系、接洽未入驻企业50余家,上市公司、房地产百强企业比例超过70%;新进参拍企业18家,新落户企业5家,圆满完成年度目标任务。

二是全面做好安商服务工作。积极对接已落户房企,了解项目进展情况,做到有问题早发现、早跟进、早解决,做好安商工作。2018年1月29日下午在中心会议室举办了2018年房企新年座谈会,建立了中心与房企间信息的双向流通,集中解答了企业关心的2018年土地出让计划、出让政策、配套条件等相关问题,对企业在土地开发过程中遇到的问题进行收集整理并加以帮助解决。

三是举办土地招商推介会。中心分别于2月6日和9月12日在合肥和杭州举办了土地招商推介会。其中,合肥土地推介会上吸引了碧桂园、恒大、保利、龙湖、旭辉、新城、中海等35家驻皖大型房企参加;杭州土地推介会吸引了滨江、中天、华鸿嘉信、阳光城等30家浙江省属优质房企。推介会上全面介绍了我市的城市发展、土地政策、投资环境等,解读了拟出让地块,回答了房企关心的热点问题,增强了各参会企业来芜投资的信心。

四是参加地产投资交易会。“第十届中国国际地产投资交易会”和全国土地储备专题研讨会于2018年9月7日在厦门举行,市土地收购储备中心组织参展,并受邀派员参加了自然资源部土地整治中心主办的研讨会。

五是建立招商企业信息库。中心对全国百强企业进行梳理,根据中国指数研究院公布的房地产综合实力百强企业名单和中房网联合克而瑞公布的房地产销售百强企业名单,对已取得联系企业和未取得联系企业进行分类,并通过企业官网搜索和沟通交流就房企的发展历程、主营业务、项目布局、新兴板块、报批流程等信息进行搜集整理,初步完成了企业信息库的建立。

(七)加强制度建设、规范工作流程、确保收储和重点工程征迁资金平稳运行

一是持续完善内控管理制度。按照财政部门的要求,及时编报2017年内部控制报告,并对单位内部控制体系的建设工作组织了专家验收。根据内部控制持续改进制度的要求,进一步修订《中共芜湖市国有土地收购储备中心党组议事规则》、《芜湖市国有土地收购储备中心“三重一大”事项议事规则》、《芜湖市国有土地收购储备中心“土地出让相关保证金”收、转、退款业务暂行规定》等在内的10项工作制度,使内控建设工作形成了制度化、长期化、动态化的局面,为中心各项工作开展提供了坚强的制度保证,进一步强化了责任落实。

二是加快储备地块资金预拨和监管。为提高收储资金使用效率,积极对接各区政府、市征收办,按时按进度审核拨付收储项目资金。先后拨付芜湖市2018-7等9个批次地块土地报批等费用约3.99亿元。全年累计已拨付各类收储项目资金近26.3亿元,其中:收储类资金9.8亿元,政府性协议项目支出13.7亿元,其他项目支出2.8亿元,保障了收储工作的有序开展。

三是准确高效办理土地竞拍保证金收退工作。中心积极与银行对接,压缩竞拍保证金退付时间,赢得了热心服务企业的良好口碑。截至10月26日共收取竞拍单位保证金83.95亿元,退保证金71.73亿元,促进了土地竞拍工作得以高效运转。

二、存在的问题及不足

(一)党建工作有待加强

存在理论学习还不够规范,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、开展大宣讲、大调研、大落实等规定环节要求落实不够到位,距离“学懂、弄通、做实”有差距;基层党组织建设不到位,标准化建设、支部组织生活会原则性和战斗性和培训工作有待加强; 形式主义、官僚主义问题不同程度存在,一些工作重形式轻内容、重部署轻问效、重“做了”,轻“做到”;中心党组专题研究党风廉政建设和反腐败推进、督促检查工作还需进一步加强。

(二)土地储备库存不足,且分布不均衡

目前市区经营性用地的库存量整体不足,库存土地分布不均衡,土地储备赶不上供应节奏,常常是边收储边供应、供应推着收储走,在土地市场行情较好的时候无法适时的进行供应,更无法综合考虑地区的平衡性来进行土地供应。

(三)与各部门沟通协调有待加强

土地出让前期工作涉及部门多、工作要求高,各项工作联系紧密,在与各部门的沟通协调中又缺少沟通技巧和攻坚克难的能力和决心,工作中迟迟不能快速的打开局面。

(四)对接房企的广度和深度不够,对房企的动态信息掌握不及时

由于房企人员流动比较频繁,深入企业,上门对接的频次不够;与企业投资人员对接较多,与企业老总对接较少;与区域公司对接较多,与集团总部对接较少。对房企的战略定位、战略布局、投资方向等动态信息更新不及时,深入挖掘房企的优势资源力度不够,与精准招商不能很好的匹配。

三、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,土储中心要坚决贯彻落实市委市政府决策部署,要不忘初心、凝心聚力、奋发进取,为促进我市经济高质量发展提供土地支撑和保障。

(一)强化问题导向,巩固讲严立专题警示教育成果,着力推进中心党建和反腐倡廉工作

结合“讲严立”专题警示教育整改和“三查三问”要求,强化组织领导,压实整改责任,制定整改方案,明确问题、任务和责任“三个清单”,中心党组将认真逐条抓好整改工作。

(二)做好谋划,确保完成年度经营性土地收储任务

中心将立足于《2019年市区经营性用地收储和出让计划》,年初排定好工作计划和工作重点,将工作任务和要点落实到人, 2019年全年计划完成4500亩土地收储任务,力争改变收储库存不足、地区分布不平衡的局面,做到收储库存有力保障供应节奏的状态。

(三)订好计划,保持土地市场供需平衡

为保障我市土地市场合理有序供地,平稳健康发展,积极开展土地出让前期工作,主动对接各职能部门,及时办理土地出让前期相关手续,对拟出让地块涉及各区各部门的问题进行梳理分类,逐一明晰并确定完成时限,全年计划完成2500亩土地出让任务。

(四)把招商安商工作放在突出位置上

明年土地市场不是很明朗,为了保障我市土地市场健康稳定,招商安商工作尤为重要,因此,要在做好原本招商安商工作的基础上,加大精准招商力度,提高“走出去”招商工作比重;加强与房企的信息沟通工作,拓宽信息收集渠道,站在市场主体的角度,了解市场,把握市场。适时筹划举办土地推介会,积极参加全国性土地展,扩大芜湖的知名度,吸引更多优质房企来芜投资。

(五)做好土储债的发行、使用与管理工作

对接市债务办,做好土储债发行最终额度确定工作。同时,与成功发债的其他地市储备中心保持联系,积极做好调研,吸取其他地市成功发债的经验,总结发债工作中遇到的问题,待最终额度确定后,同发行主承销银行和市债务办积极对接,做好材料准备工作,完成土储债的发行。同时根据文件和政策要求,按规定对土储债资金进行使用并且建立完善的管理体系,保证专项专用。